国际商报记者 晏澜菲火星策略
当前，中国对外投资规模稳增、结构趋优，已成全球跨境投资重要力量，中国企业在此过程中，“走出去”既看到了共建“一带一路”倡议下广阔的机遇，也直面着地缘政治、合规经营、供应链协同、文化融合等复杂挑战。传统的单打独斗模式已难以为继，提升覆盖全投资、全生命周期、全产业链的海外综合服务能力已经成为企业必须面对的重要议题，完善海外综合服务体系成为当务之急。
10月，商务部等五部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，用6个方面16项举措构建起央地联动、内外贯通的全链条政策体系。从升级国家层面的“1+N”综合服务平台，到在重点国别建立海外服务站，从鼓励地方打造“一站式”服务窗口，到支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区形成协同服务网络，旨在着力破解中国企业出海的政策壁垒、合规难题和风险挑战。
构建全链条服务生态，如何找路径，怎么谋实招？带着这些问题，近日政企学多方嘉宾汇聚“中国投资·跨境投资高质量发展论坛”，以期找到相关答案，为企业“走出去”行稳致远注入强劲动力。
厚植“出海”服务土壤火星策略
“2024年中国对外直接投资的流量达到1922亿美元，连续13年稳居全球前三名。截至目前，中国企业已经在190个国家和地区布局了5.2万家境外企业。”商务部投资促进局副局长俞子荣表示，这些数据背后是中国与世界共享发展机遇的坚定实践。
商务部合作司相关负责人在解读指导意见时表示，此次指导意见具有锚定目标、问题导向，协调联动、多方合力，整体推进、重点突破，境内与境外协同互促等特点。指导意见坚持问题与目标导向，分类应对、综合施策、统筹推进服务资源优质供给和高效匹配，依托中央部门、地方政府、驻外使领馆、全国性行业组织、海外商协会专业服务机构“多位一体”海外综合服务架构，打造形成央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的海外综合服务生态。同时，既要全国范围优化公共服务、提升专业服务、加强政务服务，整体性提高出海服务水平，更要支持有条件的地方因地制宜，探索创新，利用开放枢纽、总部经济、现代服务业等集聚优势，形成自下而上的改革实践，打造出海综合服务港，形成出海服务开放高地。并鼓励地方利用自贸试验区、服务业扩大开放等试点机制，积极引智、引技、引才，厚植资深企业出海服务土壤。借鉴发达国家有益经验，依托海外商协会、合作区建立海外综合服务站，帮助企业站稳脚跟、平稳“出海”。
在商务部研究院对外投资合作研究所所长武芳看来，当前，中国对外投资面临着政治与经济环境风险加大、投资审查与限制日益严格、合规风险显著提升等挑战。“地缘政治紧张、冲突持续冲击跨境投资，全球经济增长持续放缓，不确定性加剧。同时，全球对外资实施全面审查的国家持续增加，全面的外资审查制度、各类专项调查、碳边境调节机制等监管工具的发布这一系列制度都会对全球大部分投资造成重重围堵。不仅如此，随着外部限制加严，企业面临的数据合规、绿色合规及原产地合规压力陡增。”
面临上述挑战，武芳认为火星策略，要多层面系统提升跨境投资服务能力。从优化公共服务、集成地方创新服务、延伸海外服务网络、加强政府间合作保障、拓展专业服务供给、提升企业自身能力等方面入手，推动法律、金融、咨询等专业机构提升海外服务能力，加强服务资源的整合与集聚，为企业提供一站式解决方案，加强跨国管理人才培养，助力企业熟练掌握国际规则，提升合规经营水平。
构建立体服务体系
中国企业“走出去”的步伐越远，对跨境投资合作专业服务的需求就越迫切。
俞子荣介绍，8月，投资促进局牵头汇聚地方外经协会、服务平台、专业机构、重点企业以及境外产业园区等五个方面的力量发起成立了企业出海促进工作委员会，为中国企业“出海”开展投资合作提供全方位的支持和服务。9月，在第25届中国国际投资贸易洽谈会上，“中国企业对外投资合作和海外综合服务”的展洽专区组织了16场企业跨境投资对接洽谈活动，为中国企业搭建走向世界的中国投资主渠道。
目前，浙江省在境外投资设立企业达1178家，对外直接投资额138亿美元，规模居全国各省区市第二位。对外投资呈现出布局广、制造业投资占比高、民营企业“走出去”数量多、国际化水平不断提高、境外经贸合作区建设成效显著、投资与贸易深入融合等特点。
在“走出去”的路上，浙江积极探索，发挥了创新实践的地方优势。浙江省商务厅总经济师朱军介绍，在浙江企业深度参与“一带一路”建设，打造高能级强省过程中，“出海”企业对高质量、专业化的海外服务需求不断增加，迫切需要法律、金融、物流、人才等领域的服务。今年7月，浙江印发了《加快完善海外综合服务体系若干举措》，整合26个省级部门服务事项，打造了部门协同、境内外联动、省市县协同，线上线下互动的海外综合服务体系。上线浙江省海外综合服务平台，集成政策、法律、金融、保险等16项出海服务一件事。线下建设了1个浙企出海综合服务港，和14个地方服务站。同时，浙江省23个境外经贸合作区不断提升服务功能，也已成为连接国内国际双循环、畅通全球产业链、供应链的重要节点和海外综合服务体系的重要海外支点。
在如何搭建平台方面，华立集团有着自己的一套模式。基于自身“出海”实践，华立衍生出境外工业园区运营与全球供应链服务两大业务，形成了“企业先行‘出海’，再搭建平台带动后续企业”的发展模式。
华立海外副总裁张桂芳介绍，从2005年布局的泰中罗勇工业园，到2015年建立的墨西哥华富山（北美）工业园火星策略，再到明年启动的摩洛哥华邦（北非）工业园，加上乌兹别克华塔（中亚）工业园、中越边境东兴产业园和中东欧工业园，目前华立已逐步建立起涵盖北美、东南亚、中亚、中欧和北非的“三大三小”工业园体系。以这些园区为载体，华立围绕制造业出海全生命周期构建了集成化服务平台。其中，华立主要负责国别与区位选择、园区土地及厂房等前期开发，针对法律、会计、物流、工程建设、融资、绿色能源等专业服务，开放引入生态合作伙伴,共同为入园企业提供一站式解决方案。“未来，我们希望通过自营园区网络，在全球服务1000家企业，助力中国企业在国际产业链合作中提升全球资源配置能力，实现国内国际协同发展。”
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